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德阳设立市级发展投资引导基金

发布时间:2019-09-13 20:07:21 编辑:笔名

近日,德阳市政府出台《德阳市市级发展投资引导基金管理办法》。该办法的出台规范了市级发展投资引导基金的管理和运作,有效防范财政资金使用风险,对转变财政资金支持方式,发挥财政资金杠杆放大效应,引导社会资本支持全市经济发展都有积极的保障作用。

德阳市市级发展投资引导基金(以下简称引导基金)是经市政府批准设立,在市政府政策目标引导下,按照市场化方式运作的政策性基金。引导基金主要用于吸引国内外优秀的投资机构、投资人及管理团队来德阳设立投资基金,对德阳市基础设施建设和企业进行投资。引导基金支持有潜力、有前景的行业加快发展,投资领域包括支持创新创业,支持中小企业发展,支持产业转型升级和发展,支持基础设施和公共服务领域,银政合作,市级特定用途专项资金等。

“引导基金是引导社会资本支持我市经济发展的母基金,是一个资金池,引导基金可以根据市政府经济发展目标需要设立多个子基金。为简化政府资金管理,市政府只设立这一个引导基金。今后对企业的财政支持政府将弱化无偿补助、补贴方式,逐步压缩无偿补助、补贴资金规模,改以投资引导方式,主要通过引导基金安排。”德阳市财政局相关人士解释称。

建立引导基金的目的是将分散管理的政府投资资金和政府功能性投资资金都纳入一个池子,由专业机构专业人员进行专业管理,既解决引导基金来源的合法性,又保证资金使用的专业性。资金主要来源包括:预算安排用于工业、农业、服务业、科技、旅游、文化等产业发展的财政资金;符合使用规定的中央和省可用于产业发展和基础设施建设的专项补助;由市级统筹安排,由县(市、区)、德阳经开区、高新区承担出资的专项投资资金等;引导基金投资收益及退出返回的本金及收益,闲置资金存放银行或者购买国债所得的收益等。

引导基金一般不直接进行投资,主要采取发起设立和参股各类投资基金的方式进行投资,也可以采取跟进投资、风险补偿、其他投资等方式。为规范程序、防控风险,引导基金在托管银行设立托管专户,市财政局对引导基金托管专户进行监管。办法特别强调引导基金不得将资金用于股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出,不得用于不符合市政府产业政策的项目支出;对引导基金发起设立的子基金也明确规定了使用范围,有效防控基金使用风险。

在机构保障上,引导基金设投资决策委员会,管理机构为德阳市产业投资发展集团有限公司,并建立专家库,在投委会开会决策前随机抽取确定专家。另外,该办法还就基金收益分配、退出、考核、监督等内容作了详细说明。

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